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从政策意图看，这一扩容举措直接针对去年下半年地方基建投资急剧下滑的形势。值得注意的是，去年10月推出的5000亿元新型政策性金融工具主要将在今年发挥实际作用，加上今年新增的8000亿元，合计1.3万亿元的规模有望通过杠杆效应撬动数倍投资（如3至4倍），最终形成数万亿元的投资增量。
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从长远视角审视，财政经济委员会认为，2025年预算执行情况总体较好。国务院提出的2026年预算报告、中央和地方预算草案，符合党的二十大和二十届历次全会精神，符合中央经济工作会议部署，与年度经济社会发展预期目标和宏观调控总体要求相适应，主要收支政策基本协调匹配，对存在的困难和挑战作了认真分析，对做好工作作出相应安排，符合预算法规定，总体可行。建议第十四届全国人民代表大会第四次会议批准国务院提出的《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》，批准2026年中央预算草案，同时批准2026年地方政府一般债务限额和专项债务限额。
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从实际案例来看，重药控股及子公计划融资不超493亿元根据公告，重药控股2026年度拟向银行等机构申请总额不超过204.90亿元的融资额度，包括但不限于银行授信、超短期融资券、中期票据、可续期债产品、应收账款资产证券化产品、应收账款无追索权保理业务等，上述融资额度及期限最终以各家银行或机构实际审批为准，具体融资金额将视公司经营情况的实际需求确定。授信期限内，授信额度可循环使用。
在这一背景下，第二类是处于沉睡状态的久悬不动金融账户。2003年9月开始实施的《人民币银行结算账户管理办法》规定，银行对1年未发生收付活动且未欠开户银行债务的单位银行结算账户，应通知单位自发出通知之日起30日内办理销户手续，逾期视同自愿销户，未划转款项列入久悬未取专户管理。调研发现，仅2023—2025年，南方某股份制银行分行单位户中久悬户数量分别约4.23万户、4.9万多户、6万多户，其中近半已处于工商登记注销或吊销状态，占该行单位户分别超24.%、26%和30.%；久悬户资产余额总额更高达3689万多元、4414万多元、5653万多元，在该行账户占比均逐年增加。我们按此推算，2025年末，全国单位账户中久悬存款的总额大约近2353亿元。
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