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英国已通过《2008年休眠银行和建房互助协会账户法案》建立休眠账户制度,后经《2022年休眠资产法案》将适用范围扩大至更广泛的“休眠资产”类别,形成一套逐步扩展的法律体系。依据现行机制,金融机构自愿将符合条件的休眠资产移交至经批准的“休眠资产基金回收计划”。收到资产后,该基金保留足够资金(40%)以应对未来权利人提出的申领请求,剩余资金定期释放至“全英彩票社区基金”,专项用于支持全英国范围的社会及环境公益项目。
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从实际案例来看,何杰:具体表现在三个方面:一是金融监管机构没有相关法律权责要求,即没有常态化的清理沉睡账户、治理疑似无主账户和资产的明确要求;二是作为一种稳定的低成本负债,金融资产管理机构没有主动唤醒沉睡资金的意愿。在调研中,金融机构反馈,在询问账户权利人是否仍然生存时,面临家属较大抵触情绪。这导致金融机构主动作为意愿更低;三是金融资产管理机构缺乏权威查询渠道核实。居民身故状态的信息系统在公安部门和民政部门都有保存,其中公安部门的记录较为完整。但是金融资产管理机构无法主动批量查核客户死亡记录,确定久悬不动账户的权利人的生存信息,也无法在确定权利人死亡之后获取其全面合法的继承人信息,难以通知其继承人处理其账户及资产,或者确认无人继承后认定账户或财产无主,只能任由账户和其中的资产持续处于沉睡状态。
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